| Наименование: | РЕШЕНИЕ от 17 мая 2024 года № 24 О внесении изменений и дополнений в устав Пениковского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области |
| Дата: | 18.06.2024 |
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ПЕНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЛОМОНОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 мая 2024 года № 24
О внесении изменений и дополнений в устав Пениковского сельского поселения
Ломоносовского муниципального района Ленинградской области
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области и на основании части 8.1 статьи 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», совет депутатов Пениковского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области
РЕШИЛ:
1. Внести изменения и дополнения в устав Пениковского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, принятый решением совета депутатов муниципального образования Пениковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области № 12 от 12.03.2019 г. и зарегистрированный Главным управлением (Управлением) Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области 15 мая 2019 г., согласно приложению к настоящему решению.
2. Направить настоящее решение в Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для государственной регистрации.
3. Решение подлежит официальному опубликованию в официальном печатном издании – Приложение к газете «Балтийский луч» по Ленинградской области, после государственной регистрации.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу муниципального образования.
Глава Пениковского сельского поселения И.Г. Корнилов
Приложение
к решению совета депутатов
Пениковского сельского поселения
Ломоносовского муниципального района
Ленинградской области
от 17.05.2024 № 24
Изменения и дополнений в устав
Пениковского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области
Внести следующие изменения и дополнения в устав Пениковского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области:
- Статья 3 «Перечень вопросов местного значения»
Пункт 11 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:
«11) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в поселении».
Дополнить часть 3 статьи 3 пунктом 3 следующего содержания:
«3) «Полномочия по решению вопросов в сфере погребения и похоронного дела осуществляются соответствующими органами государственной власти Ленинградской области в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 07.02.2020 № 9-оз «О перераспределении полномочий в сфере погребения и похоронного дела между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области».
- Статья 5 «Местный референдум»
В части 2 статьи 5 слова «и главой администрации Пениковского сельского поселения (далее—глава администрации») заменить словами «и главой Пениковского сельского поселения (далее — глава поселения)».
- Статья 11.1 «Староста сельского населенного пункта»
Части 2 и 3 статьи 11.1. изложить в следующей редакции:
«2. Староста сельского населенного пункта назначается советом депутатов муниципального образования по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом или граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.
- Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления».
Пункт 1 части 4 изложить в следующей редакции:
«1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы».
Дополнить статью 11.1. частями 8, 9 и 10 следующего содержания:
«8. Староста сельского населённого пункта исполняет свои полномочия на общественной (безвозмездной) основе. Администрацией муниципального образования может осуществляться возмещение затрат, связанных с исполнением старостой сельского населённого пункта полномочий, в порядке и размере, установленных нормативным правовым актом совета депутатов муниципального образования.
9. Староста сельского населённого пункта ежегодно отчитывается о своей деятельности перед жителями сельского населённого пункта в порядке, установленном нормативным правовым актом совета депутатов муниципального образования.
10. Контроль за соответствием деятельности старосты сельского населённого пункта действующему законодательству, муниципальным правовым актам осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования в порядке, установленном советом депутатов муниципального образования».
- Статья 14 «Публичные слушания, общественные обсуждения»
Часть 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:
«2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов, главы муниципального образования».
Часть 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:
«Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы поселения муниципального образования — главой муниципального образования».
Часть 6 статьи14 признать утратившей силу.
- Статья 18 «Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования».
Пункты 2 и 3 части 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:
«2) глава муниципального образования Пениковского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области — глава Пениковского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области исполняющий полномочия председателя совета депутатов Пениковского сельского поселения, возглавляющий администрацию Пениковского сельского поселения (далее – глава Пениковского сельского поселения, глава сельского поселения, глава поселения, глава муниципального образования);
Сокращенное наименование – глава Пениковского сельского поселения.
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Пениковского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее — администрация Пениковского сельского поселения, администрация сельского поселения, администрация поселения, администрация муниципального образования)».
Дополнить статью 18 пунктами 3, 4 и 5 следующего содержания:
«3. Должностным лицом Пениковского сельского поселения является Глава Пениковского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, исполняющий полномочия председателя совета депутатов Пениковского сельского поселения, возглавляющий администрацию Пениковского сельского поселения.
- Настоящим Уставом предусмотрено формирование администрации муниципального образования, возглавляемой главой муниципального образования, исполняющего полномочия председателя совета депутатов муниципального образования».
- Изменение структуры органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения осуществляется путём внесения изменений в настоящий Устав».
- Статья 19 «Совет депутатов»
Часть 5 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«5. Организацию деятельности совета депутатов муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя совета депутатов муниципального образования, возглавляющий администрацию муниципального образования, и избираемый советом депутатов муниципального образования из своего состава в порядке, установленном настоящим Уставом».
- Статья 20 «Полномочия совета депутатов»
Пункт 1 части 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«1) заслушивает отчет главы поселения о результатах его деятельности и деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов;
Пункт 14 части 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«14) утверждает структуру администрации по представлению главы поселения».
Пункт 16 части 2 статьи 20 признать утратившим силу.
В пункте 2 части 3 статьи 20 слова «главы администрации» заменить словами «главы поселения».
- Статья 23 «Депутат совета депутатов»
Дополнить статью 23 частью 7.2. следующего содержания:
«7.2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 — 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
Дополнить часть 8 статьи 23 абзацами следующего содержания:
« Депутату, главе муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выплачивается денежное содержание.
В случае роспуска совета депутатов муниципального образования депутату, главе муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, гарантируются льготы и компенсации, предусмотренные для высвобождаемых работников трудовым законодательством Российской Федерации.
Депутату, главе муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой муниципальной должности и денежного содержания, а также отпуск без сохранения денежного содержания в порядке, устанавливаемом федеральными законами.»
- Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата
Дополнить часть 2 статьи 24 вторым абзацем следующего содержания:
«Полномочия депутата совета депутатов муниципального образования прекращаются досрочно решением совета депутатов муниципального образования в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях совета депутатов муниципального образования в течение шести месяцев подряд».
- Статья 25. «Глава муниципального образования»
Части 2, 3, 4, 5 и 6 статьи 25 изложить в следующей редакции:
«2. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
3. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов муниципального образования.
4. Глава муниципального образования в срок до 1 апреля представляет совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального образования.
5. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального образования и возглавляет администрацию муниципального образования.
6. Глава муниципального образования освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
- Дополнить Устав Пениковского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области статьей 25.1. следующего содержания:
«Статья 25.1 Порядок избрания главы муниципального образования»
1. Глава муниципального образования избирается советом депутатов муниципального образования из своего состава на срок полномочий совета депутатов муниципального образования.
2. Глава муниципального образования избирается в срок не позднее 30 днейсо дня избрания совета депутатов муниципального образования в правомочном составе.
3. Глава муниципального образования избирается открытым голосованием.
4. Совет депутатов муниципального образования избирает главу муниципального образования на первом заседании в порядке, определенном настоящим Уставом.
Кандидаты на должность главы муниципального образования выдвигаются на заседании совета депутатов муниципального образования депутатами, группами депутатов (фракциями) совета депутатов муниципального образования, а также в порядке самовыдвижения.
Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре на должность главы муниципального образования, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования.
Дату и время проведения первого заседания вновь избранного совета депутатов муниципального образования определяет глава муниципального образования предыдущего созыва, в срок 30 дней со дня избрания совета депутатов муниципального образования в правомочном составе.
В случае, если первое заседание не назначено главой муниципального образования предыдущего созыва, в установленный настоящим Уставом срок, дату и время проведения первого заседания определяет старейший по возрасту депутат.
Первое заседание совета депутатов муниципального образования открывает и ведет до избрания главы муниципального образования старейший по возрасту депутат из числа присутствующих на заседании.
В случае, если ни один из кандидатов на должность главы муниципального образования не набрал указанного в абзаце четвертом части 4 настоящей статьи большинства голосов, назначается второй тур голосования, который проводится на том же заседании совета депутатов муниципального образования. Во втором туре в список для голосования включаются два кандидата, за которых в первом туре было подано наибольшее количество голосов. Кандидат, набравший во втором туре голосования наибольшее количество голосов, но не менее указанного в абзаце четвертом части 4 настоящей статьи большинства голосов, считается избранным на должность главы муниципального образования.
В случае, если во втором туре кандидаты набрали количество голосов равное половине голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования, на должность главы муниципального образования считается избранным тот кандидат, за которого проголосовал председательствующий на заседании совета депутатов муниципального образования.
В случае, если после второго тура глава муниципального образования не избран, процедура его избрания повторяется с момента выдвижения кандидатов.
Глава муниципального образования, избранный советом депутатов муниципального образования из своего состава вступает в должность с момента его избрания.
5. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
6. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования осуществляется на ближайшем заседании совета депутатов муниципального образования.
При этом если до истечения срока полномочий совета депутатов муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава совета депутатов муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного совета депутатов муниципального образования.
- В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Ленинградской области об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения совета депутатов муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, совет депутатов муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу».
12.Статья 26 «Полномочия главы муниципального образования»
Дополнить часть 1 статьи 26 пунктами 6 и 7 следующего содержания:
«6) подконтролен и подотчетен совету депутатов муниципального образования;
7) представляет совету депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального образования»;
Пункт 2 части 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:
«2) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области»;
Дополнить часть 2 статьи 26 пунктом 3 следующего содержания:
«3) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции федеральными законами и принятыми в соответствии с ними Уставом Ленинградской области, законами Ленинградской области, настоящим Уставом».
13. Статья 27 «Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования»
Части 2 и 3 статьи 27 изложить в следующей редакции:
«2. В период временного отсутствия (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность) главы муниципального образования:
полномочия главы муниципального образования, исполняющего полномочия председателя совета депутатов муниципального образования временно исполняет заместитель председателя совета депутатов муниципального образования ;
полномочия главы администрации муниципального образования временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования или иной муниципальный служащий в соответствии с правовым актом администрации муниципального образования.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности:
а) полномочия главы муниципального образования, исполняющего полномочия председателя совета депутатов муниципального образования временно исполняет заместитель председателя совета депутатов муниципального образования, а в случае отсутствия последнего — старший по возрасту депутат;
б) полномочия главы администрации муниципального образования временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования, а в случае отсутствия последнего – лицо из числа муниципальных служащих муниципального образования, назначенное советом депутатов муниципального образования».
Дополнить статью 27 частью 4 следующего содержания:
«4. Заместитель председателя совета депутатов муниципального образования избирается советом депутатов муниципального образования из своего состава на срок полномочий совета депутатов муниципального образования путем проведения открытого голосования.
Избранным на должность заместитель председателя совета депутатов муниципального образования является депутат, набравший большинство голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов совета депутатов муниципального образования.
Заместитель председателя совета депутатов муниципального образованиявступает в должность с момента вступления в силу решения совета депутатов муниципального образования об избрании заместителя председателя совета депутатов муниципального образования.
Полномочия и ограничения заместителя председателя совета депутатов муниципального образования устанавливаются решением совета депутатов муниципального образования, в соответствии с настоящим Уставом».
14. Статья 27.1. «Удаление глав поселения в отставку»
Часть 9 статьи 27.1 изложить в следующей редакции:
«9. Решение совета депутатов об удалении главы поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании совета депутатов».
15. Статья 28 «Администрация муниципального образования»
Дополнить статью 28 частью 3 следующего содержания:
«3. Администрацией муниципального образования руководит глава муниципального образования на принципах единоначалия.
Структура администрации муниципального образования утверждается советом депутатов муниципального образования по представлению главы муниципального образования».
16. Статья 29. «Полномочия администрации муниципального образования»
Дополнить часть 1 статьи 29 пунктами с 19 по 26 следующего содержания:
«19) осуществляет назначение и проведение собрания (конференции) граждан на территории административного центра муниципального образования по вопросу избрания (переизбрания) инициативной комиссии с обязательным участием уполномоченного представителя органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном решением совета депутатов муниципального образования;
20) осуществляет возмещение затрат, связанных с исполнением председателем инициативной комиссией на безвозмездной (общественной) основе полномочий, в порядке и размере, установленных решением совета депутатов муниципального образования;
21) осуществляет организацию ежегодного отчета инициативной комиссии о своей деятельности на собрании (конференции) граждан на территории административного центра, назначение и проведение которого осуществляется в порядке, предусмотренном решением совета депутатов муниципального образования;
22) определяет порядок включения инициативных предложений в муниципальную программу (подпрограмму);
23) вносит предложения в совет депутатов муниципального образования об определении границы территории административного центра, на которой осуществляет деятельность инициативная комиссия;
24) вносит предложения в совет депутатов муниципального образования об определении границы территории, не являющейся территорией административного центра, на которой осуществляет деятельность общественный совет;
25) определяет порядок включения инициативных предложений в муниципальную программу (подпрограмму) граждан, постоянно или преимущественно проживающих на части территории муниципального образования либо обладающих зарегистрированным в установленном федеральным законом порядке правом на недвижимое имущество, находящееся в границах части территории муниципального образования, выдвигающих (реализующих) инициативные предложения в целях развития объектов общественной инфраструктуры;
26) публикует отчет администрации муниципального образования об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 дней со дня завершения реализации инициативного проекта».
17. Статью 30 «Глава администрации муниципального образования» признать утратившей силу
18. Статья 36. «Порядок принятия муниципальных правовых актов»
Часть 1 статьи 36 изложить в следующей редакции:
«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами совета депутатов муниципального образования, главой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом».
Часть 7 статьи 36 изложить в следующей редакции:
«7. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями совета депутатов муниципального образования, издает постановления администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения администрации муниципального образования по вопросам организации работы администрации муниципального образования».
19. Статья 38. «Вступление в силу муниципальных правовых актов»
Часть 2 статьи 38 изложить в следующей редакции:
«2.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования, если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим муниципальным нормативным правовым актом.»
Уведомление Минюста о регистрации Устава