СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ПЕНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЛОМОНОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

18 апреля 2024 г.                                                                          № 15

 

О внесении изменений в решение совета депутатов муниципального образования Пениковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от  05 ноября 2013 года № 48 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Пениковское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области».

 

В соответствии с Федеральным  законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации «, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 07.05.2013 №104-ФЗ, от 27.12.2019 №479-ФЗ,от 18.07.2017 №178-ФЗ,от 02.08.2019 №307-ФЗ,от 20.07.202 №216-ФЗ,от 31.07.2020 №262-ФЗ,от 28.06.2021 №228-ФЗ,от 29.11.2021 №384-ФЗ,от 01.07.2021 №244-ФЗ,от 01.04.2020 №71-ФЗ,от 19.02.2022 №521-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, протестом заместителя прокурора Ломоносовского района Ленинградской области от 29.02.2024 №7-01-2024, руководствуясь Уставом Пениковского сельского поселения, совет депутатов Пениковского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области

 

РЕШИЛ:

 

1. Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Пениковское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Положение), утвержденное решением совета депутатов муниципального образования Пениковское сельское поселение № 48 от 05.11.2013 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Пениковское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области», с изменениями внесенными в Положение решениями совета депутатов от 27.04.2016 № 24, от 17.02.2017 № 03, от 11.04.2017 № 12 и от 05.12.2018 № 48, от 26 мая 2021 №28, от 21 октября 2021№46, изложить в следующей редакции, согласно приложению 1.

2. Опубликовать настоящее решение в сетевом издании «Ленинградское областное информационное агентство (ЛЕНОБЛИНФОРМ)» и разместить на официальном сайте Пениковского сельского поселения www.peniki47.ru .

3. Данное решение вступает в силу с момента его опубликования.

 

Глава

Пениковского сельского поселения                                              И.Г. Корнилов

 

 

 

Приложение 1

 к решению совета депутатов

Пениковского сельского поселения

от 18 апреля 2024 № 15

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

 ПЕНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛОМОНОСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Настоящее Положение определяет порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Пениковского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, утверждения, исполнения бюджета, внесения в него изменений, формы контроля его исполнения, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

В бюджете Пениковского сельского поселения  Ломоносовского муниципального района  Ленинградской области в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Пениковского сельского поселения, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджет Пениковского сельского поселения и свод бюджетов подведомственных учреждений, входящих в состав Пениковского сельского поселения (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Пениковского сельского поселения Ломоносовского  муниципального района Ленинградской области.

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в Пениковском сельском поселении Ломоносовского муниципального района Ленинградской области

 

1. Правовую основу бюджетного процесса в Пениковском сельском поселении Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – Пениковское сельское поселение) составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, акты федеральных органов исполнительной власти и иные нормативные правовые акты Ленинградской области, устав Пениковского сельского поселения, настоящее Положение, иные правовые акты органов местного самоуправления Пениковского сельского поселения, регулирующие бюджетные правоотношения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Решения совета депутатов  Пениковского сельского поселения, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству, законодательству Ленинградской области, основным принципам и положениям, применяемым для составления, рассмотрения и утверждения бюджетов и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного правового акта органов местного самоуправления Пениковского сельского поселения в части бюджетных правоотношений применяется настоящее Положение.

3. Правовые нормы, регулирующие бюджетный процесс в  Пениковском сельском поселении, должны обеспечивать единство бюджетного законодательства и применение единых принципов, методов и способов регулирования порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджета  Пениковского сельского поселения и контроля его исполнения.

 

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

 

В настоящем Положении используются понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее Бюджетный кодекс).

Бюджет Пениковского сельского поселения  (далее — местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

Консолидированный бюджет – свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.

Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в местный бюджет, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Расходы бюджета – выплачиваемые из местного бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами.

Дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений их использования.

Субвенции – межбюджетные трансферты, предоставляемые местному бюджету в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ленинградской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субсидии — межбюджетные трансферты, предоставляемые местному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Бюджетный процесс — регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и  исполнению местного бюджета, контроля его исполнения, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом в целях исполнения местного бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).

Сводная бюджетная роспись — документ, который составляется и ведется финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом в целях организации исполнения местного бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета.

Бюджетные ассигнования — предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Бюджетный кредит — денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), на возвратной и возмездной основах.

Муниципальные заимствования — муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Муниципальный долг — обязательства, возникающие из муниципальных  заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя муниципальным образованием.

Бюджетная политика — целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по управлению средствами местного бюджета.

Муниципальные ценные бумаги — облигации, жилищные сертификаты и другие ценные бумаги, выпускаемые администрацией Пениковского сельского поселения по решению совета депутатов Пениковского сельского поселения.

Нормативы отчислений в местный бюджет — величина в процентах или в доле от отдельных федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, устанавливаемая Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Ленинградской области об областном бюджете.

Расходные обязательства — обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства местного бюджета.

Бюджетные обязательства — расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Денежные обязательства — обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Межбюджетные отношения — взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Межбюджетные трансферты — средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетные полномочия — установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

казначейский счет — счет, открытый в Федеральном казначействе отдельному участнику системы казначейских платежей для осуществления и отражения в системе казначейских платежей операций участника системы казначейских платежей с денежными средствами;

казначейское обслуживание — проведение Федеральным казначейством в системе казначейских платежей операций участников системы казначейских платежей с денежными средствами с их отражением на соответствующих казначейских счетах;

единый казначейский счет — банковский счет (совокупность банковских счетов), открытый (открытых) Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации в валюте Российской Федерации (в кредитных организациях — в иностранной валюте) для совершения переводов денежных средств в целях обеспечения осуществления и отражения операций на казначейских счетах, за исключением казначейских счетов для осуществления и отражения операций с денежными средствами Фонда национального благосостояния;

единый счет бюджета — казначейский счет (совокупность казначейских счетов для федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), открытый (открытых) в Федеральном казначействе отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации для осуществления и отражения операций с денежными средствами по поступлениям в бюджет и перечислениям из бюджета;
Муниципальные услуги (работы) физическим и юридическим лицам – услуги (работы), оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, иными юридическими лицами в случаях установленных законодательством Российской Федерации.

Муниципальное задание — документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

Бюджетные инвестиции — бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества.

Финансовый орган – органы (должностные лица) администрации Пениковского сельского поселения, осуществляющие составление и организацию исполнения местного бюджета.

Главный распорядитель бюджетных средств – орган местного самоуправления, орган администрации, а также наиболее значимое учреждение, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Распорядитель бюджетных средств — орган местного самоуправления, орган администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств — орган местного самоуправления, орган администрации, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств местного бюджета.

Казенное учреждение — муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

Бюджетная смета — документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджета лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

Ведомственная структура расходов бюджета — распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации.

Обоснование бюджетных ассигнований — документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде).

Лимит бюджетных обязательств — объем прав в денежном выражении на принятие  казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Текущий финансовый год — год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Очередной финансовый год — год, следующий за текущим финансовым годом.

Плановый период — два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

Отчетный финансовый год — год, предшествующий текущему финансовому году.

Временный кассовый разрыв — прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Публичные нормативные обязательства — публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работникам бюджетных учреждений.

Главный администратор доходов бюджета — определенный решением о бюджете орган, иная организация, имеющий в своем ведении администратора доходов бюджета и (или) являющийся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Администратор доходов бюджета — орган местного самоуправления,  осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Главный администратор источника финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) — определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган  администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета – орган местного самоуправления, орган  администрации,  иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.

 

Статья 3. Правовая форма местного бюджета 

 

Бюджет (местный бюджет) разрабатывается и утверждается в форме решения совета депутатов Пениковского сельского поселения о бюджете.

Местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

 

Статья 4. Счет по учету средств местного бюджета

 

Счет по учету средств местного бюджета открывается и ведется в соответствии с нормами действующего федерального и регионального законодательства.

 

Статья 5. Этапы бюджетного процесса

 

1. Разработка прогноза социально — экономического развития Пениковского сельского поселения.

2. Разработка среднесрочного финансового плана или прогноза основных характеристик бюджета Пениковского сельского поселения.

3. Разработка документов и материалов, необходимых для формирования местного бюджета.

4. Составление проекта местного бюджета.

5. Рассмотрение и утверждение местного бюджета.

6. Исполнение местного бюджета.

7. Составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

8. Анализ и контроль исполнения местного бюджета.

 

Статья 6. Участники бюджетного процесса.

 

1. Участниками бюджетного процесса в Пениковском сельском поселении являются:

- глава Пениковского сельского поселения;

- совет депутатов Пениковского сельского поселения;

-администрация Пениковского сельского поселения;

- бюджетно-финансовая комиссия муниципального образования;

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета.

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом и принятыми, в соответствии с ним, муниципальными правовыми актами совета депутатов Пениковского сельского поселения. А также в установленных ими случаях, муниципальными правовыми актами администрации Пениковского сельского поселения.

 

Статья 7. Бюджетные полномочия главы Пениковского сельского поселения

 

1. В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенции главы Пениковского сельского поселения относятся:

обнародование решений совета депутатов Пениковского сельского поселения о местном бюджете, решений о внесении изменений в местный бюджет, решений об исполнении местного бюджета, другие решения, регулирующие бюджетные правоотношения в Пениковском сельском поселении.

 

Статья 8. Бюджетные полномочия совета депутатов Пениковского сельского поселения

 

1. Совет депутатов Пениковского сельского поселения:

- рассматривает и утверждает  местный  бюджет;

- рассматривает и утверждает  отчет об  исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

- осуществляет последующий контроль по исполнению местного бюджета;

- формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего контроль по исполнению  местного бюджета;

- устанавливает порядок предоставления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении  местного бюджета;

- введение местных налогов, установление размеров налоговых ставок по ним, предоставление налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принимает решение о создании муниципального дорожного фонда;

- утверждает порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом, иными федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим Положением к полномочиям представительного органа местного самоуправления.

 

Статья 9. Бюджетные полномочия  администрации Пениковского сельского поселения

 

Администрация Пениковского сельского поселения:

- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Пениковского сельского поселения;

- разрабатывает прогноз социально-экономического развития  Пениковского сельского поселения;

- устанавливает порядок разработки среднесрочного финансового плана или прогноза основных характеристик бюджета Пениковского сельского поселения;

- утверждает проект среднесрочного финансового плана или прогноза основных характеристик бюджета Пениковского сельского поселения;

- утверждает порядок и сроки составления проекта местного бюджета (ст.184 БК);

- обеспечивает составление проекта местного бюджета (проекта местного бюджета и среднесрочного финансового плана или прогноз основных характеристик), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в совет депутатов Пениковского сельского поселения;

- разрабатывает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

- обеспечивает исполнение бюджета Пениковского сельского поселения и составление бюджетной отчетности;

- представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета на утверждение в совет депутатов Пениковского сельского поселения;

- представляет отчет об исполнении  местного бюджета за первый квартал, полугодие и  девять месяцев в совет депутатов и бюджетную комиссию Пениковского сельского поселения ;

- обеспечивает  управление  муниципальным  долгом;

- осуществляет муниципальные заимствования, бюджетное кредитование и предоставление муниципальных гарантий;

- устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Пениковского сельского поселения;

- устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;

- устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);

- устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;

- устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций автономным и бюджетным учреждениям;

- устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг в случаях и порядке, предусмотренных решением о местном бюджете на соответствующий год;

- устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

- устанавливает порядок и формы осуществления финансового контроля исполнительно — распорядительным органом Пениковского сельского поселения;

- устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ;

- устанавливает порядок ежегодной оценки эффективности долгосрочных целевых программ;

- устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом, иными федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим Положением к бюджетным полномочиям исполнительных органов местного самоуправления.

 

Статья 10. Бюджетные полномочия бюджетно-финансовой комиссии Пениковского сельского поселения

 

Бюджетно-финансовая комиссия  при реализации бюджетных полномочий:

- осуществляет контроль исполнения местного бюджета, проводит экспертизы и готовит заключения на проект местного бюджета и проекты муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Федеральным Законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», бюджетным Законодательством Российской Федерации и Положением о Контрольно-счетном органе  муниципального образования.

 

Статья 11. Бюджетные полномочия финансового органа – сектора бухгалтерского учета и отчетности администрации Пениковского сельского поселения

 

Сектор бухгалтерского учета и отчетности администрации Пениковского сельского поселения обладает следующими бюджетными полномочиями:

- составляет проект местного бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана или прогноз основных характеристик бюджета), представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в совет депутатов Пениковского сельского поселения;

- составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;

- составляет и ведет кассовый план;

- организует исполнение местного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;

- составляет и представляет ежемесячный отчет о кассовом исполнении местного бюджета в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке;

- составляет отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев, год текущего финансового года;

- осуществляет от имени администрации Пениковского сельского поселения представление муниципальных гарантий (поручительств) за счет средств местного бюджета в соответствие с бюджетным законодательством;

- осуществляет текущее управление  муниципальным долгом Пениковского сельского поселения;

- участвует в установленном порядке в подготовке долгосрочных целевых программ и муниципальных программ Пениковского сельского поселения;

- участвует в установленном порядке в разработке проектов решений и иных муниципальных правовых актов Пениковского сельского поселения по вопросам, относящимся к полномочиям финансового органа;

- ведет реестр расходных обязательств Пениковского сельского поселения и представляет его в комитет финансов Ломоносовского муниципального района;

- принимает участие в работе комиссии по рассмотрению вопросов своевременного поступления налоговых и неналоговых платежей в местный бюджет;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за: операциями главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий финансовый год;

- соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

- совершенствует методы бюджетного планирования, направленные на повышение результативности расходов местного бюджета, осуществляет методическое руководство в этой сфере;

- рассматривает в установленные сроки письма, предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, относящимся к полномочиям финансового органа;

- осуществляет организацию работы по взысканию средств на основании исполнительных документов судебных органов, а также учет и хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взысканий на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений и на средства муниципальных бюджетных учреждений Пениковского сельского поселения;

- утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

- осуществляет в пределах своих полномочий полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов местного бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом, иными федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим Положением к бюджетным полномочиям финансовых органов.

Устанавливает:

- порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджета поселения;

- порядок взыскания межбюджетных трансфертов в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;

- порядок представления в финансовый орган муниципального района реестров расходных обязательств поселения;

- порядок учета бюджетных обязательств и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения при нарушении им порядка учета бюджетных обязательств;

- порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета;

- порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

- порядок составления и ведения кассового плана;

- порядок открытия, закрытия и учета лицевых счетов для учета операций, совершаемых участниками бюджетного процесса, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями;

- порядок и методику планирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств;

- порядок исполнения местного бюджета по расходам и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам местного бюджета;

- порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

- порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем  финансовом году;

- порядок составления бюджетной отчетности и сроков ее представления;

- порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

-осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом, иными федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим Положением к бюджетным полномочиям финансовых органов.

 

Статья 12. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств

 

1. Главный распорядитель бюджетных средств – Совет депутатов Пениковского сельского поселения, администрация Пениковского сельского поселения, а так же муниципальные казенные учреждения, указанные  в ведомственной структуре расходов местного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

2. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателем бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- обеспечивает контроль соблюдения получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом, условий установленных при их предоставлении;

- организует и осуществляет финансовый контроль в сфере своей деятельности;

-формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

-отвечает от имени Пениковского сельского поселения по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

Статья 13. Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств

1. Распорядитель бюджетных средств – администрация Пениковского сельского поселения, а так же муниципальные казенные учреждения, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателям бюджетных средств.

2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

- в случаях и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

 

Статья 14. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств 

 

1. Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств несут ответственность за:

- целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

- достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением местного бюджета;

- своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

- своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий местный бюджет;

- соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением совета депутатов Пениковского сельского поселения  о местном бюджете;

- эффективное использование бюджетных средств;

- соответствие расходования бюджетных средств федеральным законам, областным законам, и нормативно правовым актам органов местного самоуправления.

2. Главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде, соответственно от Пениковского сельского поселения, в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

 

Статья 15. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств 

 

1. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет, либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

Статья 16. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов местного бюджета 

 

1. Главный администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансирования плана и (или) проекта местного бюджета;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет начисление, учет и контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) в бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов  бюджета;

-принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемые в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Закрепление за органами местного самоуправления, органами местной администрации, бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета производится с учетом выполняемых ими полномочий по исполнению государственных функций в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Перечень главных администраторов доходов местного бюджета утверждается местной администрацией в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Перечень главных администраторов доходов бюджета должен содержать наименования органов (организаций), осуществляющих бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета, и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета.

 

Статья 17. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета

 

1. Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими полномочиями:

формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;

распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.

2. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

осуществляет контроль над полнотой и своевременностью поступлений в бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;

обеспечивает поступления в местный бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

формирует и представляет бюджетную отчетность;

в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

Статья 18. Особенности правового положения казенных учреждений 

 

1. Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправлении, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом.

2. Финансовое обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета и на основании бюджетной сметы.

3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в местный бюджет.

3.1. Порядок определения платы и (или) размер платы за оказанные услуги и (или) выполненные работы при осуществлении казенным учреждением приносящей доходы деятельности устанавливается (устанавливаются) государственным (муниципальным) органом, в ведении которого находится казенное учреждение, если иное не предусмотрено соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами высших исполнительных органов субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом и муниципальными правовыми актами.

5. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением вышеуказанных требований при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.

Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.

7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом.

10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.

10.1. Казенное учреждение по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, на основании договора (соглашения) вправе передать иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.

11. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы местного самоуправления с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

 

Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ  ОТНОШЕНИЯ